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索??引??號 11370828593615886A/2019-08151 公開方式 主動公開
發布機構 金鄉縣人民政府辦公室 組配分類 政策文件
成文日期 2019-11-14 ? ?
金政辦字〔2019〕61號關于印發《金鄉縣農村房地一體確權登記發證工作方案》的通知

各鎮政府,各街道辦事處,各管委會,縣政府各部門,各企事業單位:

《金鄉縣農村房地一體確權登記發證工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                          金鄉縣人民政府辦公室

2019年11月14日

    (此件公開發布)

金鄉縣農村房地一體確權登記發證

工作方案

為維護農村集體經濟組織和農民的合法權益,穩步推進農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作,加快推進我縣農村房地一體不動產確權登記工作,根據原國土資源部《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016〕191號),原省國土廳、財政廳、住建廳《關于做好農村房地一體不動產登記工作的通知》(魯國土資字〔2018〕191 號)和濟寧市自然資源和規劃局《關于加快推進農村房地一體不動產登記工作的通知》等文件要求,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、工作目標

通過積極開展農村房地一體確權登記發證工作,全面查清全縣農村范圍內宅基地、集體建設用地等每一宗土地的權屬、位置、界址、面積、用途和地上房屋等建筑物、構筑物的基本情況,基本實現宅基地和農房統一調查規范、統一軟件平臺、統一數據管理、統一作業要求、統一質量標準、統一檔案管理,全面推進農村宅基地和房屋統一確權登記發證工作。

二、主要任務

(一)全面完成宅基地和集體建設用地調查。以集體土地所有權成果為基礎,按照《地籍調查規程》(TD/T 1001-2012)和《農村地籍和房屋調查技術方案(試行)》(國土資發〔2014〕101號)要求,調查農村范圍內的宅基地、集體建設用地的權屬狀況,獲取每一宗地的權屬、界址、面積和用途等信息,形成完整的地籍調查成果,為農村集體土地確權登記發證提供依據。

(二)同步完成農村房屋調查。在開展宅基地和集體建設用地調查的同時,依據《農村地籍和房屋調查技術方案(試行)》,全面查清農村集體建設用地和宅基地上每一宗土地范圍內建筑物、構筑物的位置、面積、權屬等基本情況,實現農村房地調查成果的統一管理,為實現不動產統一登記奠定基礎。

(三)建設農村地籍及房屋調查數據庫。在全面完成集體建設用地所有權、宅基地使用權、房屋所有權權屬調查的基礎上,根據《不動產登記數據庫標準(試行)》建立農村地籍和房屋數據庫,并與不動產權籍系統、登記系統相銜接,滿足不動產登記的需要,實現登記發證成果的數字化管理和信息化管理。

(四)依法依規辦理不動產登記。依據有關法律、法規、政策和權籍調查成果,規范確認集體建設用地所有權、宅基地使用權、房屋所有權主體,妥善處理歷史遺留問題,本著尊重歷史、注重現實的原則對農村集體建設用地及農村房地一體不動產進行確權登記,頒發不動產權證書。

三、工作步驟和時間安排

(一)前期準備階段(2019年9月—2019年11月)。

1.資料收集。收集全縣范圍內土地、房產現有調查登記資料,村莊布局點規劃資料以及戶籍人口相關信息。

2.選擇專業調查隊伍。通過招標的方式確定專業調查隊伍。

3.人員培訓。對調查工作人員進行培訓,統一調查規范和政策口徑,明確相關工作紀律。

(二)推進實施階段(2019年12月—2020年10月)。

1.外業調查。以專業調查隊伍人員為主體,在村組干部的配合下,完成村(居)內的房地測繪、權屬確認和相關數據資料收集等外業調查任務,形成房地一體的農村權籍調查成果。

2.內業建庫。充分利用已有的軟硬件平臺,參照《不動產登記數據庫標準(試行)》建設的相關技術規范,建設農村地籍和房屋調查數據庫,實現對農村地籍和房屋調查成果的信息化存儲、管理與應用,并與現行的不動產統一登記業務系統、權籍系統相銜接。

(三)總結完善階段(2020年11月—2020年12月)。

1.成果驗收。接受省、市專家對調查成果進行核驗。

2.政策研究。根據外業調查成果,對照現行宅基地、農房審批確認相關規定,梳理統一發證需解決的政策性問題,研究解決辦法報縣政府批準后實施。

3.證書發放。根據農民意愿,對通過驗收符合條件的農戶依申請辦理房地一體不動產登記并頒發不動產權證書。

四、保障措施

(一)把握工作重點。以地籍調查為基礎,以宗地為依托,嚴格依據國家、省有關調查規程和標準,充分利用已有土地調查成果和資料,通過外業調查、復核審查、內業建庫等方式,完成農村宅基地和集體建設用地及房屋等地上建筑物和構筑物的權屬調查和測量工作,并依法進行確權登記發證。農村房屋調查應充分利用農村宅基地、集體建設用地地籍調查成果,重點調查房屋的權利人、權屬來源情況、建筑結構、建成年份、批準用途與實際用途、批準面積與實際面積等要素,并測繪房屋空間位置,實地丈量房屋邊長,計算房屋面積。

(二)加強宣傳引導。結合建立和實施不動產統一確權登記制度建設的要求,縣直有關部門和鎮街充分利用各類相關媒介,大力宣傳宅基地和集體建設用地使用權及農房確權登記發證工作的重要意義,爭取廣大村民的理解支持,營造良好的輿論環境和工作氛圍。此項工作啟動前,以鎮街為單位分別召開村組干部參加的動員大會,充分發動群眾積極配合。

(三)明確職責要求。各鎮街、有關部門單位要高度重視農村房地一體登記發證工作,認真履職盡責,密切溝通協調,按照相關部署和要求,選派業務精、能力強的同志參與農村集體土地農房調查確權登記發證工作。主要工作部門和鎮街職責如下:

1.縣自然資源和規劃局:組織項目招標、編制經費預算、績效目標,做好資金使用監管和績效考評工作;開展業務培訓、組織外業調查、信息系統建設、登記發證等工作;負責提供農村集體土地所有權確權成果和宅基地、集體建設用地和村莊規劃等相關資料;負責對房屋規劃情況進行審查,對符合條件的及時辦理規劃審批手續。

2.縣住建局:負責房屋竣工驗收工作。

3.縣財政局:負責項目所需資金的籌集。

4.縣公安局:負責提供戶籍登記資料,及時處理農村房地一體確權登記發證工作中發生的違反治安管理行為。

5.各鎮街:切實履行好屬地責任,配合做好材料收集、入戶調查以及權屬糾紛調處等相關工作,完善相關配套措施,并指派專人負責房地一體確權登記發證工作。

6.各村委會:組織村干部參與農村房地一體確權登記發證工作,落實村主任責任制,負責作業人員進駐本村外業調查時的配合、協調工作,參與本村內的權屬爭議調處工作。

附件:金鄉縣農村房地一體確權登記發證工作領導小組

附件

金鄉縣農村房地一體確權登記發證工作

領導小組

組  長: 馬琨生  副縣長、縣公安局局長

副組長:杜憲旺  縣政府辦公室副主任

              紀擁軍  縣自然資源和規劃局局長

成  員:袁海霆  縣民政局副局長

             李新社  縣財政局副局長

             劉養勇  縣自然資源和規劃局副局長

            付長海  縣住建局副局長、房屋征收補償中心主任

            殷國強  縣房產服務中心主任

            張立彬  縣不動產登記中心主任

            楊文波  卜集鎮人大主席

            董龍軍  雞黍鎮人大主席

            田繼東  馬廟鎮人大主席

            劉振忠  金鄉街道人大工作室主任

            高廣勝  司馬鎮黨委副書記

            劉向前  魚山街道黨工委委員、統戰委員

            姜開書  羊山鎮副鎮長

           孔建華  興隆鎮副鎮長

           程遠圓  化雨鎮副鎮長

            李圣萌  胡集鎮副鎮長

           戴國淑  高河街道辦事處副主任

           周建軍  王丕街道辦事處副主任

          王黎明  霄云鎮為民服務中心主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源和規劃局,紀擁軍任辦公室主任,劉養勇、張立彬任辦公室副主任,負責組織研究和協調權籍調查工作中的重大問題。

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